Alors que les informations fausses ou manipulées continuent de proliférer en ligne pendant l’épidémie de Covid-19, le Forum sur l’information et la démocratie publie un rapport intitulé Comment mettre fin à l’infodémocratie. S’appuyant sur plus de 100 contributions d’experts internationaux, il propose 250 recommandations pour endiguer un phénomène qui menace les démocraties et les droits de l’homme, y compris le droit à la santé.
Lancé en 2019 par 11 organisations non gouvernementales et centres de recherche, le Forum sur l’information et la démocratie a créé en juin un groupe de travail sur l’infodémocratie afin de concevoir un « cadre réglementaire » pour répondre au chaos informationnel sur les plateformes en ligne et les médias sociaux. Après cinq mois de travail, ce groupe, dont le comité de pilotage est coprésidé par Maria Ressa et Marietje Schaake, publie un rapport détaillé contenant 250 recommandations à l’intention des gouvernements et des plateformes numériques.
Le rapport, rédigé par une équipe de rapporteurs dirigée par Delphine Halgand-Mishra, identifie quatre défis structurels et propose des solutions concrètes pour chacun d’entre eux :
- transparence de la plate-forme
- modération du contenu
- la promotion de nouvelles et d’informations fiables
- services de messagerie privée
De nombreux pays membres de l’Alliance pour le multilatéralisme ont exprimé leur soutien lorsque le président du Forum, Christophe Deloire, a présenté le groupe de travail à près de 50 ministres des affaires étrangères lors d’une réunion de l’Alliance le 26 juin, à laquelle participaient également le directeur général de l’Organisation mondiale de la santé, Tedros Adhanom Ghebreyesus, et la directrice générale de l’UNESCO, Audrey Azoulay.
Lors d’une autre réunion de l’Alliance qui se tiendra le 12 novembre dans le cadre du Forum de Paris sur la paix, M. Deloire présentera aux ministres des affaires étrangères de l’Alliance le rapport du Forum sur l’information et la démocratie et ses principales recommandations.
« Ce rapport est la preuve qu’une solution structurelle est possible pour mettre fin au chaos informationnel qui représente un danger mortel pour nos démocraties », a déclaré Christophe Deloire. « Tous ceux qui prennent des initiatives législatives en matière de plateformes devraient s’inspirer de ce rapport, que ce soit en Inde avec la Section 79, aux Etats-Unis avec la Section 230, au Canada avec la Charte numérique, au Royaume-Uni avec l’Online Harms Bill et, bien sûr, dans l’Union européenne avec la Loi sur les services numériques ».
« Ce fut un honneur de travailler avec des experts de nombreuses disciplines – exactement ce dont nous avons besoin aujourd’hui, déclare Maria Ressa, coprésidente du comité de pilotage. La période actuelle montre plus que jamais que l’information est un pouvoir, et lorsque les mensonges se répandent plus vite que les faits, c’est toute l’activité humaine qui est menacée. C’est un moment existentiel pour la démocratie et le journalisme. Il s’agit d’un pas en avant concret pour trouver des solutions systémiques globales ».
« La démocratie est menacée et le manque de confiance ou la manipulation pure et simple ont de plus en plus souvent une composante informationnelle, explique Marietje Schaake, également coprésidente du comité de pilotage.. La gouvernance de notre monde numérique doit être arrachée aux entreprises privées et aux États autoritaires si l’on veut que la démocratie survive. Les dirigeants démocratiques doivent prendre leurs responsabilités pour préserver la démocratie, les droits de l’homme et les libertés fondamentales.
| Les douze principales recommandations du groupe de travail Une réglementation publique est nécessaire pour imposer des exigences de transparence aux fournisseurs de services en ligne. 1. Les exigences de transparence devraient concerner toutes les fonctions essentielles des plateformes dans l’écosystème de l’information publique : modération des contenus, classement des contenus, ciblage des contenus et développement de l’influence sociale. 2. Les régulateurs chargés de faire respecter les exigences de transparence devraient disposer d’un contrôle démocratique et de procédures d’audit solides. 3. Les sanctions en cas de non-respect pourraient inclure des amendes importantes, une publicité obligatoire sous forme de bannières, la responsabilité du directeur général et des sanctions administratives telles que la fermeture de l’accès au marché d’un pays. Un nouveau modèle de méta-régulation en matière de modération de contenu est nécessaire. 4. Les plateformes devraient respecter un ensemble de principes relatifs aux droits de l’homme pour la modération des contenus, fondés sur le droit international en matière de droits de l’homme : légalité, nécessité et proportionnalité, légitimité, égalité et non-discrimination. 5. Les plateformes devraient assumer les mêmes types d’obligations en termes de pluralisme que les radiodiffuseurs dans les différentes juridictions où ils opèrent. La doctrine de l’équité volontaire en est un exemple. 6. Les plateformes devraient augmenter le nombre de modérateurs et consacrer un pourcentage minimal de leurs revenus à l’amélioration de la qualité de l’examen des contenus, en particulier dans les pays à risque. De nouvelles approches de la conception des plates-formes doivent être initiées. 7. Les normes de sécurité et de qualité de l’architecture numérique et de l’ingénierie logicielle devraient être appliquées par une agence d’application des normes numériques. Le Forum sur l’information et la démocratie pourrait lancer une étude de faisabilité sur le fonctionnement d’une telle agence. 8. Les conflits d’intérêts des plateformes devraient être interdits, afin d’éviter que l’espace d’information et de communication ne soit régi ou influencé par des intérêts commerciaux, politiques ou autres. 9. Un cadre de corégulation pour la promotion des contenus journalistiques d’intérêt public devrait être défini, sur la base de normes d’autorégulation telles que l’Initiative pour la confiance dans le journalisme ; des frictions pour ralentir la diffusion de contenus viraux potentiellement nuisibles devraient être ajoutées. Des garde-fous devraient être mis en place dans les services de messagerie fermés lorsqu’ils entrent dans une logique d’espace public. 10. Des mesures visant à limiter la viralité des contenus trompeurs devraient être mises en œuvre en limitant certaines fonctionnalités, en prévoyant des fonctions d’acceptation pour la réception de messages groupés et en prenant des mesures pour lutter contre l’envoi de messages en masse et les comportements automatisés. 11. Les fournisseurs de services en ligne devraient être tenus de mieux informer les utilisateurs sur l’origine des messages qu’ils reçoivent, notamment en étiquetant ceux qui ont été transférés. 12. Les mécanismes de notification des contenus illicites par les utilisateurs et les mécanismes de recours pour les utilisateurs qui ont été exclus des services devraient être renforcés. |
| Membres du comité de pilotage Maria Ressa (coprésidente) : Journaliste, directrice générale du site d’investigation Rappler aux Philippines. Personnalité de l’année 2018 du magazine Time. Membre de la Commission sur l’information et la démocratie. Marietje Schaake (coprésidente) : Ancien membre du Parlement européen (2009 – 2019). Actuellement directrice de la politique internationale du Stanford Cyber Policy Center et présidente du Cyber Peace Institute. Sinan Aral : David Austin Professor of Management, Marketing, IT and Data Science au MIT, directeur de l’Initiative du MIT sur l’économie numérique (IDE) et partenaire fondateur de Manifest Capital. Auteur du livre à paraître The Hype Machine. Julia Cagé : Auteur de livres à succès sur la démocratie et les médias. Professeur adjoint d’économie à Sciences Po et co-directrice du groupe de recherche « Évaluation de la démocratie » du LIEPP. Spécialisée dans l’économie du développement, l’économie politique et l’histoire économique. Ronald Deibert : Professeur de sciences politiques et directeur du Citizen Lab à la Munk School of Global Affairs & Public Policy de l’université de Toronto. Cofondateur et chercheur principal des projets OpenNet Initiative et Information Warfare Monitor. Camille François : Chief Innovation Officer chez Graphika, dirige les travaux de l’entreprise visant à détecter et atténuer la désinformation et la manipulation des médias. Auparavant, il était chercheur principal chez Jigsaw. Roukaya Kasenally : PDG de l’African Media Initiative. Professeur associé en médias et systèmes politiques à l’université de Maurice. Présidente du conseil d’administration de l’Institut électoral pour une démocratie durable en Afrique. David Kaye : Ancien Rapporteur spécial des Nations unies sur la promotion et la protection du droit à la liberté d’opinion et d’expression. Professeur de droit à la faculté de droit de l’université de Californie à Irvine. Edison Lanza : Avocat, ancien rapporteur spécial pour la liberté d’expression de la Commission interaméricaine des droits de l’homme. A dirigé et fondé plusieurs organisations non gouvernementales qui défendent le droit à la liberté d’expression. Roger McNamee : auteur de Zucked : waking up the Facebook catastrophe et investisseur en capital-risque dans le domaine de la technologie. Associé fondateur d’Elevation Partners. Ancien investisseur dans Facebook. Jun Murai : Professeur distingué, Université de Keio. Codirecteur du centre de recherche sur la cybercivilisation de l’université de Keio. Fondateur du réseau UNIX de l’université du Japon (JUNET) et du projet WIDE. Connu comme le « père de l’Internet au Japon ». Peter Pomerantsev : Journaliste, auteur et producteur de télévision. Chercheur invité à l’Institute of Global Affairs de la London School of Economics. Senior Fellow à l’Agora Institute de l’université Johns Hopkins. Julie Posetti : Directrice mondiale de la recherche au Centre international des journalistes. Auparavant, elle était chargée de recherche principale et responsable du projet d’innovation journalistique à l’Institut Reuters pour l’étude du journalisme. Anya Schiffrin : Ancienne journaliste, directrice de la spécialisation en technologie, médias et communications à la School of International and Public Affairs de l’université de Columbia et conférencière à la School of International and Public Affairs. Vivian Schiller : Directrice exécutive du programme numérique de l’Institut Aspen. Ancienne présidente-directrice générale de NPR et fondatrice de la Civil Foundation. Membre du conseil d’administration de Reporters sans frontières (RSF) USA. Wolfgang Schulz : Directeur de l’Institut Humboldt pour l’Internet et la société. Chargé de cours dans le domaine de l’information et de la communication à la faculté de droit de l’université de Hambourg. Membre de la direction de l’Institut Hans-Bredow. Christopher Wylie : Data scientist et lanceur d’alerte qui a dénoncé Cambridge Analytica et Facebook. Inscrit sur la liste des 100 personnes les plus influentes du monde de TIME et des 30 Under 30 de Forbes. Auteur du best-seller Mindf*ck : inside Cambridge Analytica’s plot to break the world (Mindf*ck : à l’intérieur du complot de Cambridge Analytica pour briser le monde). |
